河南省商务厅
关于印发《2016年规范市场秩序工作要点》的通知
各省辖市、省直管县（市）商务局，郑州市航空港经济综合试验区管委会商务主管部门：
为做好全省商务领域规范市场秩序工作，现将《2016年规范市场秩序工作要点》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
2016年3月18日
2016年规范市场秩序工作要点
2016年，全省商务领域规范市场秩序工作要深入贯彻全国商务工作会议和全省商务工作会议精神，围绕建设法治化营商环境的工作目标，全面履职，依法行政，着力抓好以下工作：
一、着力抓好整顿规范，营造良好市场环境
（一）进一步消除地区封锁和市场分割。充分发挥牵头协调作用，会同政府有关部门加强和企业间的沟通，研究解决企业反映强烈的地区封锁问题。继续开展全省地区封锁状况调查工作，分析突出问题，研究治理措施。郑州市作为内贸流通体制综合改革试点城市要结合本地实际，积极探索建立统一大市场的长效机制，总结形成可复制的改革经验。
（二）进一步协调整治扰乱市场秩序突出问题。落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号）及《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）有关要求，按照商务部安排部署，加强对线上市场及生活服务业市场秩序的专项整治。按要求组织开展市场秩序监测评价。
（三）进一步规范零售商供应商交易关系。深入贯彻落实商务部等5部门《关于进一步加强零售商供应商交易监管工作的通知》（商办秩函〔2015〕42号）精神，加强沟通协作，会同政府有关部门探索建立规范零供关系长效机制，指导行业协会研究制订行业标准和合同规范，鼓励零售企业建立健全与供应商的纠纷调解机制，促进零售商供应商和谐共赢发展。
（四）进一步加强单用途商业预付卡管理。切实加大备案企业业务报告检查和预收资金风险排查力度，及时发现并妥善处置风险隐患。着力抓好“三项制度”落实，实现对发卡行为的规范化、精准化监管。认真做好新修订的《单用途商业预付卡管理办法》宣传贯彻工作，做到新形势用新思维管理单用途商业预付卡工作。
（五）进一步规范直销行业管理。配合商务部开展《直销管理条例》修订的调查研究，会同政府有关部门加强对全省直销经营活动的事中事后监管，依法严查超范围经营、欺骗、误导消费者等违法违规行为，促进行业健康发展。
二、推进商务信用建设，构筑诚实守信环境
（六）推动商务信用公共信息服务平台建设。整合商务领域信用信息数据，统筹做好河南商务信用网和商务信用公共信息服务平台的准备工作。研究和制定信用信息采集、审核、发布和应用制度，建立信用平台运行维护机制。做好平台的开发、运行维护和管理工作。
（七）推动诚信经营载体建设重点突破。规范行业商协会信用评价工作，进一步扩大行业组织开展行业自律和信用评价的覆盖面，并推动上下游行业信用评价结果互认。继续开展省级“诚信经营”示范创建活动，着力推进省辖市“诚信经营”示范创建活动，增强企业诚信经营意识和信用管理能力，推动建立完善信用奖惩机制，落实企业失信行为联合惩戒相关规定，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
（八）持续加大商务领域诚信宣传力度。充分发挥电视、广播、报纸、互联网等各种新闻媒体的作用，广泛开展各类诚信宣传，树立诚信企业典范，曝光违法违规典型案例，普及信用知识和防欺诈常识，打造良好信用环境。创新“诚信兴商”宣传方式，认真做好2016年“诚信兴商宣传月”活动。
三、加强流通行业管理，改善流通安全环境
（九）推进重要产品追溯体系建设。贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系的意见》（国办发〔2015〕95号），会同政府有关部门研究制定“十三五”期间加快推进全省重要产品追溯体系建设的指导性文件。督促郑州、漯河市加快肉菜流通追溯体系建设进度，力争2016年底前完成建设工作。加快推进我省中药材流通追溯体系建设工作，力争2016年底前完成建设工作并上线运行。拓展追溯平台功能，提高追溯大数据综合利用水平。结合重要时间节点，加强舆论宣传，提升社会影响力和公众关注度。
（十）加强药品流通行业管理。根据医改新形势和行业发展新趋势，研究制定药品流通行业“十三五”规划，并采取多种方式宣传贯彻。贯彻落实《中药材保护与发展规划（2016—2020年）》（国办发〔2015〕27号），规划指导建设中药材现代物流基地，推动中药材流通现代化。指导相关协会开展药品批发企业物流能力和零售药店分级评定工作，宣传贯彻药品流通行业相关标准，加强行业标准人才培训工作。贯彻落实《药品流通行业统计制度》，认真做好药品流通行业统计分析工作。积极配合做好医改工作。
（十一）做好食品安全相关工作。贯彻落实省政府2016年食品安全工作要点，做好商务领域食品安全相关工作。加强食品安全宣传培训，组织好食品安全宣传周等各项宣传活动。
